——顺德区中小企业应对金融危机的回顾与展望

        金融危机对中小企业进行了一次“大考”，在这场考试中，顺德中小企业表现优异，率先呈现出突围态势。而在中小企业突围过程中，顺德政府扮演着一个“局中人”角色，立足于企业所需出台操作性极强的政策，然后谋划企业的长足发展，为地区经济的新活力注入新鲜血液。未来，中小企业仍是顺德经济的动脉之一，顺德区谋划的多举措并举，拟将中小企业推上科学发展之路。

　　危机中政府与企业同在

　　去年，一场金融危机席卷全球，实体经济受其“侵蚀”。“金融危机既是对企业的考验，也是对政府的考验。”顺德区经济促进局局务委员、区中小企业局局长张鹏说。在这场“大考”中，顺德企业逐步呈现出“率先突围”态势，政府“一问一答”式的扶持措施，至关重要。

　　在金融危机爆发以后，顺德区各级领导深入企业第一线，展开了史上规模最大的调研，企业的“危”在哪里？“机”又是什么？在调研中，顺德摸清了企业所需，一系列“组合拳”政策应运而生。

　　在金融危机中，资金和市场是其对中小企业的表象危机。今年，《顺德区促进中小企业健康发展的实施方案》以1号文件出台。区经济促进局相关负责人认为，这个扶持政策针对性强，短期内，它是针对金融危机中企业资金、市场开拓、自主创新等所需，实施了“一问一答”式的扶持，长远来说，它旨在扶持一批优质中小企业，在“后危机时代”脱颖而出。

　　市场萎缩，资金链出现困难，中小企业的“顽疾”在金融危机中表现得更为明显，担保业人士说，一笔资金，可以盘活一家企业，尤其对有发展前景的中小企业来说，资金就是救命钱，就是发展的机会。对此，顺德区扩大了融资担保基金规模，在原有5000万元的基础上，再增5000万元达1亿元，通过担保基金的杠杆作用，可为中小企业提供10~20亿元的资金支持，同时，通过该担保基金的吸引，一些区外优质担保企业纷纷进驻顺德，企业融资环境得到进一步优化。

　　广东地中海卫浴科技有限公司是顺德的优质中小企业之一，其资金和市场也无可避免的受到了金融危机的冲击。借助该担保基金，地中海卫浴获得了一笔资金。“这笔资金让我知道了什么叫政策扶持。”该公司董事长隆全明说，这虽只是“钱”的问题，折射出来的是政府服务企业的态度。

　　组合拳扶持企业赢得“后危机时代”

　　“跳出顺德谋划顺德发展”，这是一种胸襟。在扶持企业发展中，顺德也并非仅仅着眼于“过冬”。“我们希望通过前瞻性的政策，引领企业谋划更长远的发展，赢得‘后危机时代’。”张鹏说。

　　分析人士认为，金融危机是一种优胜劣汰的经济规律，企业要在这次危机中立于不败之地，就必须建立有科学的发展模式，创新产品、科学管理、内外销双腿走路等缺一不可。

　　顺德在经济领域创造了一个又一个奇迹，又在这场危机中，较早地呈现出“突围”态势的地区之一，究其原因，正如顺德区区长梁维东说，“顺德的精彩，在于有一批精彩的企业。”区经济促进局人士说，顺德企业的精彩，在于有争先的心态，其一表现就是创新，创新是顺德企业在危机中屹立的法宝。

　　翻开顺德去今两年出台的政策发现，这些政策的落脚点无一不是，以“足”为圆心，长足发展为半径。政府服务是企业抵抗金融危机、长足发展的法宝，今年以来，顺德一些公共服务平台不断涌现，针对小企业，建立了小企业创业基地；为扶持企业应对金融危机，中小企业服务日提前举行，这个集解决企业融资、管理、创新等于一体的举措，为企业与相关机构合作共同应对金融危机提供了支持载体。

　　政策要发挥最大效用，关键节点是必须传达到企业为企业所用。目前，顺德正致力于打造公共服务型政府，企业所想，正是政府所做，这也是服务型政府所为。政策“上透热下头冷”的根源，是政企沟通不畅，政府很多针对性强的政策，由于企业了解渠道单一，甚至无从得知，政策的最大效用得不到发挥。今年以来，顺德通过大力推广“政企通”平台，且将“政策宣讲会”开进镇街、企业，政策实现了有效传达到企业。目前，已有2254家企业和机构使用“政企通”，其中规模以上企业达1300多家，占我区规模以上企业数的50%，用户达6379名。

　　现在，随着对政府扶持政策的了解，企业主的受惠面越来越大。“我们会根据自己需要的，去了解政策，争取政府支持。”尚钢模具城一小企业创业主对记者说，随着对政策的了解，企业得益越来越多，不会像以前那样“蒙查查”。

　　“我们出台政策，短期来说是希望帮助企业突围赢得后危机时代，长远来说，立足企业长期发展所需，为企业营造下一个三十年率先发展的环境。”区经济促进局相关负责人说。

　　“龙腾计划”助企业腾飞

　　中小企业占了顺德企业总数的99.5%，是顺德经济的新力军和储备力量，如何扶持中小企业壮大发展，为顺德经济优势发展“添枝加叶”，成为顺德各级部门思考的问题。

　　“‘龙腾计划’是立足于中小企业的政策，通过扶持一批优质中小企业做大做强，培养和完善顺德企业梯队，为顺德经济注入新活力。”张鹏说。据其介绍，“龙腾计划”通过优选300家在各行业中具有发展前景的优质企业和成长型中小企业，集中政府政策资源，打造新领军企业。

　　在扶持企业腾飞的同时，区经济促进局相关负责人说，借助顺德“大部制”改革机遇，区经济促进局谋划着寻求更多更优质的社会资源，为中小企业建立更完善的服务体系。

　　据悉，在今日举行的顺德中小企业发展论坛上，顺德区将与省相关部门建立合作机制，与省中小企业局签订共建中小企业服务体系创新试点合作协议，进一步加强省地联动，将省级服务资源引到顺德。

　　融资和市场是中小企业发展的关键所在，也是中小企业发展的“老大难”问题。张鹏说，为了扶持中小企业长远发展，今后，区经济促进局、区中小企业将继续集合各种优质资源，拟再增担保资金额度，推动中小企业信托计划等，培育企业投融资综合服务体系；通过成立区中小企业服务中心和举办第四届中小企业服务日等措施，借助社会中介力量，完善中小企业服务体系；为保证政策能使企业用好，继续通过推广“政企通”等政企沟通措施，使政府与企业“无缝对接”。

　　政府服务是企业发展的必备元素，我们将通过“龙腾计划”等政策，扶持企业做大做强，帮助企业腾飞，这也是对“大部制”改革后政府服务是否提升的一个考验，通过多措施扶持，为中小企业发展提高有效载体。